大家好，我是小汉。 距离菲律宾2028年总统大选还有两年，小马科斯政府已经开始提前给下一届政府挖坑了。 最近几天，菲律宾防长特奥多罗连续释放两个信号。 第一个，是公开担心2028年换届以后，菲律宾现在这套南海政策可能失去“势头”。 9月26日，他在马尼拉参加论坛时直言，谁也不能保证下一届政府继续按照小马科斯现在的路线走，菲律宾在所谓“西菲律宾海”的军事和安全投入甚至可能放慢。 第二个信号更值得警惕。特奥多罗随后透露，小马科斯已经要求菲律宾情报和执法机构，调查所谓“恶意外国活动”，并强调要采取所谓“基于证据”的行动。 把这两件事连起来看，菲律宾政府现在真正想干什么，已经很清楚了。 一方面，趁小马科斯还剩两年任期，把美菲军事合作、南海安全政策、基地建设和军队规划尽量固定下来。 另一方面，再利用所谓“外国影响”“亲华势力”这些标签，在菲律宾国内制造政治压力，让任何主张改善中菲关系、降低南海对抗的人，都要先承受一轮政治攻击。 这已经不是单纯的南海问题，而是小马科斯政府正在把中菲争端变成2028年菲律宾大选的一部分。 更巧的是，就在特奥多罗谈这些话之前，菲律宾刚刚在仁爱礁方向再次碰壁。 9月24日，菲律宾又试图向非法“坐滩”的“马德雷山”号运送补给，中方海警依法实施现场管控。随后，9月27日，解放军南部战区又在黄岩岛周边组织海空联合演训。 前脚南海行动受阻，后脚特奥多罗就把话题拉到了2028。小汉认为，这个时间点已经说明很多问题。 菲律宾现在越来越喜欢把南海问题包装成国内政治资产。 一线行动没有占到便宜，就把所谓“中国威胁”继续往国内舆论场上推；现政府担心2028以后路线被调整，就提前给未来政府套上更多政治绳索。 可菲律宾政坛怎么斗，是马尼拉自己的事情。涉及中国南海主权和海洋权益，就不是他们可以拿来做选举筹码的东西。 先把反华路线钉死 特奥多罗现在最着急做的，就是把小马科斯任内形成的对华强硬路线，尽量变成菲律宾安全体系里的长期安排。 这几年，菲律宾已经做了很多铺垫。 美军可以使用的菲律宾军事基地增加了，美菲联合演习规模扩大了，反舰、防空、海上监视和情报体系不断往前推，菲律宾同日本、澳大利亚等国的防务合作也越来越深。 尤其在南海问题上，小马科斯政府不断引入域外力量，把本来可以通过中菲双边协商管控的争议，越推越靠近军事同盟体系。 这才是中国真正需要警惕的地方。美国并不是南海问题当事国，却不断借菲律宾这个支点强化地区军事存在。 菲律宾则试图借美国力量放大自己的海上行动能力，把中菲争议变成整个地区的安全问题。 而特奥多罗现在公开担心2028以后“势头下降”，其实也暴露了一件事。这套政策在菲律宾国内并没有稳到无法改变。 否则，他根本没有必要提前两年反复强调政策连续性，更没有必要赶着把各种安全机制往军队和政府体系里塞。 今年7月，特奥多罗就已经提出，要在小马科斯任期结束之前，把所谓“可信威慑”的基础搭起来，而且不能轻易受到党派政治影响。 这实际上就是想让后来者即使想改善中菲关系，也得先面对已经建好的基地、已经签下的合作机制、已经形成的军队规划以及国内亲美力量的阻力。 说得直白一点，小马科斯政府正在把自己的政治路线，尽量变成下一届政府不得不接手的“存量资产”。 所谓“恶意外国活动”调查，则把这套安排从军队又推向国内政治。此前，特奥多罗已经公开要求所谓在南海问题上“替中国说话”的菲律宾官员辞职。莎拉当时直接要求他把这些人的名字说出来。 这件事本身已经说明，菲律宾政坛正在制造一种非常危险的逻辑。 凡是支持对华强硬，就是维护国家利益。凡是主张恢复务实合作，就容易被扣上“亲华”帽子。 这种做法真正损害的，首先就是菲律宾自己的政策自主性。因为一个正常国家制定外交政策，本来应该算经济利益、安全成本和长期发展这几笔账。 可一旦“对华强硬”被包装成唯一正确答案，政策就不再是算账，而是站队。 对中国而言，这种把南海问题党争化、意识形态化的趋势，当然不可能被忽视。 2028已经提前开打 小马科斯政府为什么现在如此着急，另一个原因就在2028。杜特尔特阵营依旧是菲律宾政坛最大的变量。 Pulse Asia今年6月底至7月初进行的调查里，在给定的六名潜在人选中，莎拉·杜特尔特获得49%的总统偏好支持，明显领先其他人。 距离正式大选还有两年，民调当然会变化。但这个数字足以说明，杜特尔特家族并没有因为同小马科斯彻底翻脸，就退出菲律宾权力中心。 而恰恰是在对华政策上，杜特尔特时期和小马科斯时期存在非常明显的差别。 杜特尔特任内，中菲在南海同样存在分歧，但菲律宾没有像今天这样不断把美国军事力量往南海问题里拉，也没有把反华强硬包装成整个国家安全政策的核心标签。 小马科斯上台以后，这条路线发生了明显变化。菲律宾重新强化美菲军事同盟，扩大美军基地使用范围，在南海频繁制造摩擦，同时不断强化